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广西糖云南团集体建议加快建设有国际竞争力

2018-10-29 12:53:41

广西糖:云南团集体建议:加快建设有国际竞争力的糖料基地

在十二届全国人大三次会议上,云南代表团以全团名义向大会提交了《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》,围绕改进政策、完善机制,加大国家对云南蔗糖产业发展的扶持力度明确提出了具体建议。

代表们建议国家层面要大力促进云南糖业健康发展,加大对“车间”的生产支持力度;建议进一步加强进口管理,严厉打击走私食糖;并建立统一管理体制,实行食糖目标价格管理,提高食糖调控效率。

云南糖业市场风险加大

发展后劲不足

近几年,云南蔗糖市场遇到了不小的“麻烦”。

由于大部分蔗区水利、道路等基础设施严重滞后,抵御自然灾害的能力弱,自2009年云南遭受严重干旱后,甘蔗产量大幅锐减,严重影响了蔗农收入和蔗糖产业的稳定发展。同时,国内食糖进口量大幅增加,导致蔗糖市场价格大幅下跌,并成为冲击云南乃至全国蔗糖产业发展的因素。

一份由代表带来的调研报告显示,食糖价格从2011年的7700元/吨,下跌至目前的4300元/吨,跌幅近40%,云南制糖行业全面亏损。而由于目前实行的是“政府蔗、市场糖”的单向定价机制,加剧了蔗糖企业的困境,使产业发展受到极大影响。

“这些面临的困难和问题需要重视,作为全国人大代表,我们要利用好两会的平台发出代表的‘声音’。”云南团代表们纷纷表示。

代表发出呼声

提出云南糖业的“诉求”

此次以全团名义提交大会的《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》,围绕改进政策、完善机制,加大国家对云南蔗糖产业发展的扶持力度,明确提出了4条具体建议:

要求国家将甘蔗种植纳入农业补贴范围——请求国家参照粮棉补贴标准,将甘蔗种植所需的种苗、化肥、农药、地膜等纳入补贴范围。

同时,切实管控食糖进口,尽快采取“两反一保”措施——为保护蔗农利益及我国食糖供应安全,建议国家调控配置额内食糖进口数量,采取“两反一保”措施,保护国内糖业生存和发展。

迅速启动糖料目标价格管理政策,并将云南列入试点范围,进一步稳定蔗农收入,稳定糖料种植面积,降低制糖企业生产成本。

还应尽快实施糖料核心基地建设规划。建议加快建设有国际竞争力的糖料基地,并将云南作为重点区进行建设,给予云南甘蔗基地更多资金支持,加强基础设施建设,改善种植条件。

全国人大代表、临沧市永德糖业集团有限公司工会主席张正武说:“我来自于蔗糖产业,这个产业是云南的重要经济支柱产业,云南蔗糖产业的转型和发展算是我的‘特别关注’。这次来北京前,我专门做了调研,还准备了个人建议。赴京后我惊喜地发现,自己特别关注的也是云南代表团全团关注的焦点。”

工信委建议

严控进口糖

近几年糖价大跌,进口糖大量涌入是主因。

全国人大代表、云南省工信委主任岳跃生说,加入世贸组织头10年,我国每年进口食糖基本在100万吨左右。但从2010/2011制糖期开始,国内外糖价倒挂加剧,低价进口糖严重冲击国内市场。2013/2014年,制糖期预计进口糖将达390万吨,占国内糖产量的29%。

中国糖业是一个民生产业,该产业跟老百姓生活息息相关。食糖是人民生活的必需品,也是医疗等产业的重要基础原料,尤其是糖产业关系到老少边穷地区4000万糖农利益、40万职工就业和政治稳定。

“云南当地的糖产业受到国际市场及走私糖的影响,加之产业结构层次低,处在产业的低洼处。”岳跃生说。

气候适宜、日照充足、昼夜温差大、霜冻少……这些云南特有的自然气候条件,使云南成为国内较适宜甘蔗种植的地区之一,成为国家布局的重要糖业基地。目前,云南省已成为我国第二大产糖大省和第二大蔗区。同时,蔗糖产业也成为云南四大(烟、糖、茶、胶)特色优势产业之一,为加快民族地区经济发展、促进农民增收发挥了重要作用。

岳跃生认为,作为云南省重要的特色产业和支柱产业,蔗糖产业的健康平稳发展意义重大,云南蔗糖产业要立足长远,需要完善市场经营体制,保障市场健康平稳,产业链要不断延伸,加快开发高附加值、高技术含量的产品,促进产业深加工。

他建议,国家应严加管控食糖进口。现在,全球食糖市场相对过剩,而中国食糖产量比较高。如果大量进口低成本的食糖,就会对国内糖业造成严重冲击。

“目前,进口糖量约占我国糖量的1/3,对国内的糖市冲击比较大。我认为要对进口糖进行严格管控,尽量少进口。”岳跃生说。

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云南糖企

连亏3个榨季

■都市时报朱绍平

在今年召开的全国两会上,云南代表团讨论决定,以全团名义提交《关于加大云南蔗糖产业发展扶持力度的建议》,在本届云南代表团两会提交的所有议案中位居第四位,云南食糖产业的发展被提升到前所未有的高度。

云糖产业现状如何?面临那些问题?今后又将何去何从?两会代表提4条建议助推云糖发展,3月6日,云南英茂糖业集团战略管理部总经理杨云峰也就相关问题进行了解答。

低谷时:

云南糖企出厂1吨食糖亏损逾千元

3月6日,来自云南糖的消息,当天上午昆明现货市场有制糖企业报价维持4940元/吨,个别中间商报价4800元/吨(不含税)。广通方面,制糖企业报价维持4910元/吨,也有糖厂报价4850元/吨,个别中间商报价4720元/吨(不含税)。

“从2011年时的7700元/吨,下跌至目前的约4800元/吨,跌幅近40%。”云南英茂糖业集团战略管理部总经理杨云峰说,2014年9月份,昆明食糖价格甚至跌至3800元/吨的谷底,2013/2014榨季,全省吨糖完全成本达5400元,而全省食糖平均销售价仅为每吨4366元,每吨糖亏损1034元。

杨云峰表示,持续亏本运营了3个榨季的整个云南糖业,即便按照现在维持了1个多月的报价算,出产一吨食糖,糖企至少也还亏损400元左右,2014/2015榨季整个行业要想扭亏为盈,希望仍旧渺茫。

原因:

“内忧外患”造成糖企亏损

糖价走低、糖业陷困,除了上述自身成本及制糖成本的上升外,其实产能过剩、“洋糖”挤压不容小觑。

杨云峰说,2012年以来,全球食糖市场在经历减产周期以后,进入增产周期,供大于求,致使国际糖价大幅下跌。资料显示,国际糖价从2010年的每磅35美分跌至2013年的每磅18美分,2013/2014年榨季更跌破每磅15美分的历史低点,换算成人民币,按15%关税计,已从每吨8700元降到每吨4200元左右。

“食糖作为世界各国高度保护的农产品,WTO成员方平均关税达97%,而我国配额内进口关税仅为15%,配额外进口关税50%,处于全球水平的状况来考量。”杨云峰说,以3月6日纽约每磅13.44美分的国际糖价计算,如果按照配额内15%的关税进口到国内加工,每吨生产成本仅为3430元,即便按配额外的50%进口关税计算,成本也就4123元/吨。

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